國(guó)家發(fā)改委4月7日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《長(zhǎng)江干線過(guò)江通道布局規(guī)劃（2020—2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確，到2025年，基本形成規(guī)模適度、資源節(jié)約的長(zhǎng)江干線過(guò)江通道系統(tǒng)，建成過(guò)江通道180座左右，遠(yuǎn)距離繞行過(guò)江、橫向渡運(yùn)干擾航運(yùn)、特大城市和主要城鎮(zhèn)化地區(qū)過(guò)江通道擁堵等問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解，過(guò)江通道與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪安全、航運(yùn)安全等日趨協(xié)調(diào)，總體適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要求。到2035年，全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集約高效的長(zhǎng)江干線過(guò)江通道系統(tǒng)，建成過(guò)江通道240座左右，沿線地區(qū)跨江出行更加便捷、物流效率顯著提升，過(guò)江通道與綜合交通運(yùn)輸體系一體銜接，與通信、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施有效統(tǒng)籌，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防洪安全、航運(yùn)安全等協(xié)調(diào)發(fā)展，有力支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》針對(duì)上、中、下游不同特點(diǎn)，科學(xué)確定各河段布局方案。一是發(fā)展長(zhǎng)江上游云南水富至湖北宜昌段過(guò)江通道，針對(duì)山區(qū)河道江面較窄、生態(tài)保護(hù)區(qū)覆蓋范圍大、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程較快等特點(diǎn)，原則上以一跨過(guò)江、一孔跨過(guò)通航水域的橋梁形式為主，規(guī)劃布局過(guò)江通道121座，形成樞密有度、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、保障有力的過(guò)江通道系統(tǒng)。二是完善長(zhǎng)江中游湖北宜昌至江西湖口段過(guò)江通道，針對(duì)河道生態(tài)敏感點(diǎn)多、荊江河段局部河勢(shì)尚不穩(wěn)定、過(guò)境運(yùn)輸占比高、主要城鎮(zhèn)化地區(qū)擁堵凸顯等特點(diǎn)，在通道密集地區(qū)、航道易變的河段優(yōu)先采用隧道過(guò)江形式，規(guī)劃布局過(guò)江通道77座，形成通行便捷、航運(yùn)暢捷、銜接有序的過(guò)江通道系統(tǒng)。三是優(yōu)化長(zhǎng)江下游江西湖口至長(zhǎng)江入海口段過(guò)江通道，針對(duì)平原河道、江面開(kāi)闊、航運(yùn)繁忙和沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高等特點(diǎn)，沿江人口、產(chǎn)業(yè)密集和港航活動(dòng)繁忙地區(qū)主要采用隧道或一孔跨過(guò)通航水域的橋梁形式過(guò)江，規(guī)劃布局過(guò)江通道78座，形成綠色生態(tài)、規(guī)模適當(dāng)、運(yùn)行高效的過(guò)江通道系統(tǒng)。2025年前，為滿足長(zhǎng)江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和南北交通運(yùn)輸需求，在深入開(kāi)展項(xiàng)目前期并做好相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施79座過(guò)江通道建設(shè)。
在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中，《規(guī)劃》明確4個(gè)方面具體實(shí)施要求：一是最大程度減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格遵循空間管控要求，充分論證過(guò)江通道建設(shè)影響，在建設(shè)前征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，履行相關(guān)程序，強(qiáng)化減緩和補(bǔ)償措施，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間采取規(guī)避措施降低不利影響。二是嚴(yán)控防洪河勢(shì)影響，充分考慮防洪安全相關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮通道布局對(duì)防洪河勢(shì)的累積影響，對(duì)于通道密集河段應(yīng)進(jìn)行整體防洪影響評(píng)價(jià)，結(jié)合上、中、下游河勢(shì)情況進(jìn)行布局建設(shè)。三是切實(shí)保障航運(yùn)安全和發(fā)展，合理確定橋梁項(xiàng)目通航技術(shù)要求，按規(guī)定同步建設(shè)必要的防船撞安全保障設(shè)施，開(kāi)展橋隧通深度比選，在下游繁忙河段堅(jiān)持“少橋多隧”“宜隧則隧”原則。四是集約節(jié)約利用通道資源，統(tǒng)籌提升各類資源利用效率，擴(kuò)大單通道運(yùn)輸能力，統(tǒng)籌做好遠(yuǎn)期預(yù)留，原則上新建過(guò)江通道中公路不低于六車道，鐵路不低于雙線，推進(jìn)多功能合并過(guò)江通道建設(shè)，推進(jìn)各種方式通道建設(shè)保持同步。
《規(guī)劃》提出，要完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建規(guī)劃控制協(xié)同機(jī)制，確保規(guī)劃有序?qū)嵤┖徒ㄔO(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況滾動(dòng)調(diào)整過(guò)江通道項(xiàng)目，對(duì)于多種方式合并過(guò)江的多功能通道項(xiàng)目，原則上應(yīng)同步實(shí)施。嚴(yán)格布局規(guī)劃管控，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，做好資源預(yù)留，深入落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單制度，過(guò)江通道項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)符合《規(guī)劃》中提出的主要功能、通道形式及其他相關(guān)要求。加強(qiáng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，全面統(tǒng)籌過(guò)江通道建設(shè)的技術(shù)要求，統(tǒng)籌各方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，采取就高原則，推進(jìn)多種運(yùn)輸方式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接、建設(shè)同步開(kāi)展。并提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量效率，加強(qiáng)過(guò)江通道高峰時(shí)段擁堵地區(qū)交通管理，推動(dòng)公共交通優(yōu)先過(guò)江，加快信息化、智能化等現(xiàn)代化管理技術(shù)推廣應(yīng)用，提高過(guò)江通道運(yùn)營(yíng)管理的精確性和專業(yè)性。
