國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定著眼增強(qiáng)金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項(xiàng)債合理支持中小銀行補(bǔ)充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，維護(hù)其合法權(quán)益；部署進(jìn)一步促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保中小微企業(yè)、民營企業(yè)生存發(fā)展，必須加大金融支持，發(fā)揮中小銀行不可或缺的作用。會(huì)議決定，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。一是優(yōu)先支持具備可持續(xù)市場化經(jīng)營能力的中小銀行補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力。二是以支持補(bǔ)充資本金促改革、換機(jī)制，將中小銀行完善治理、健全內(nèi)控機(jī)制等作為支持補(bǔ)充資本金的重要條件。三是壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任、銀行及股東主體責(zé)任、金融管理部門監(jiān)管責(zé)任，在全面清產(chǎn)核資、排查風(fēng)險(xiǎn)并依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)的前提下，一行一策穩(wěn)妥推進(jìn)補(bǔ)充資本金，地方也要充分挖掘其他資源潛力給予支持。四是加強(qiáng)監(jiān)管和全過程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)專項(xiàng)債合理補(bǔ)充資本金建立市場化的到期及時(shí)退出機(jī)制，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。
會(huì)議指出，當(dāng)前穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，要著力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。出臺(tái)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的法規(guī)、維護(hù)其合法權(quán)益，迫在眉睫。會(huì)議通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規(guī)定，規(guī)范付款期限，明確檢驗(yàn)驗(yàn)收要求，規(guī)定不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將逾期未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息向社會(huì)公開或公示，設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。會(huì)議要求，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭做落實(shí)法規(guī)、保障支付的表率，國有企業(yè)、大型平臺(tái)企業(yè)也要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)定。對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)典型案例要公開曝光，國務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門要加強(qiáng)督查，確保法規(guī)執(zhí)行到位。
此前，中央多次提出解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題。今年政府工作報(bào)告提出，限期完成清償政府機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)的任務(wù)。
“政府在支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展過程中尤其要關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，這也是保就業(yè)、保基本民生和保市場主體的關(guān)鍵所在?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中小企業(yè)在市場交易中往往處于弱勢地位，回款及時(shí)性難以保障，資金短缺問題突出。有效解決地方政府、國有企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)中小企業(yè)的款項(xiàng)拖欠問題，有助于暢通和穩(wěn)定現(xiàn)金流、資金流，優(yōu)化企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境。
光大證券研究所銀行業(yè)首席分析師王一峰表示，受疫情影響，生產(chǎn)供應(yīng)鏈體系穩(wěn)定性下降，中小企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)規(guī)模放大，增加了無效資金占用，降低了企業(yè)資金運(yùn)用效率。《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》的通過，有助于解決中小企業(yè)因應(yīng)收款項(xiàng)積壓導(dǎo)致的現(xiàn)金流壓力，提高其可持續(xù)經(jīng)營能力。
