今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了前所未有的沖擊。中國(guó)人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)新貨幣政策工具，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。
面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，下半年貨幣政策走向如何？怎樣應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)？記者專訪了中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱。
貨幣政策得到有效實(shí)施
記者：疫情沖擊下，人民銀行采取了哪些金融政策加以應(yīng)對(duì)？
易綱：面對(duì)疫情沖擊，人民銀行果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)新貨幣政策工具，主要措施可以概括為18個(gè)字，就是“擴(kuò)總量、保供應(yīng)、促增長(zhǎng)，降利率、調(diào)結(jié)構(gòu)、保主體”。
我們?cè)诖汗?jié)假期期間緊急出臺(tái)3000億元專項(xiàng)再貸款，取得了積極的保供成效；堅(jiān)定地支持金融市場(chǎng)在春節(jié)后2月3日如期開市，并超預(yù)期投放短期流動(dòng)性1.7萬(wàn)億元；繼今年1月1日宣布全面下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)后，又兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)投放長(zhǎng)期資金1.75萬(wàn)億元。
隨后，貨幣政策工具的數(shù)量從3000億元增加到5000億元，再增加到1萬(wàn)億元，在不同的情形下，政策的含義是不同的，數(shù)量越來(lái)越大，利率越來(lái)越市場(chǎng)化。商業(yè)銀行使用央行的這些工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了低成本的貸款，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。
記者：如何評(píng)價(jià)上半年金融運(yùn)行情況？
易綱：上半年宏觀金融數(shù)據(jù)亮點(diǎn)確實(shí)比較多，這也說(shuō)明穩(wěn)健的貨幣政策得到了有效實(shí)施。從宏觀總量上看，各項(xiàng)金融指標(biāo)明顯高于去年。6月末，廣義貨幣（M2）同比增長(zhǎng)11.1%；社會(huì)融資規(guī)模同比增長(zhǎng)12.8%；上半年新增貸款是12.1萬(wàn)億元，同比多增了2.4萬(wàn)億元。
從價(jià)格上看，今年以來(lái)，我們注重引導(dǎo)主要市場(chǎng)利率下行。公開市場(chǎng)7天逆回購(gòu)操作中標(biāo)利率下行30個(gè)基點(diǎn)至2.2%；中期借貸便利中標(biāo)利率下行30個(gè)基點(diǎn)至2.95%；1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下降30個(gè)基點(diǎn)至3.85%；再貸款利率下調(diào)了50個(gè)基點(diǎn)。
貨幣政策的引導(dǎo)使市場(chǎng)整體利率下行，帶動(dòng)了企業(yè)的融資成本明顯降低。6月份，債券回購(gòu)加權(quán)平均利率是1.89%，比上年末下降了0.21個(gè)百分點(diǎn)；10年期國(guó)債收益率是2.82%，比上年末下降了0.32個(gè)百分點(diǎn)；普惠金融、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)的貸款利率都降至歷史新低。特別是普惠金融的貸款利率目前在5%左右，比去年下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
利率的下行，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使得貸款的結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，普惠小微貸款支持的市場(chǎng)主體明顯增加。6月末，有授信的市場(chǎng)主體近3000萬(wàn)戶，有貸款余額的超過(guò)2300萬(wàn)戶，這些主要是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。
保持金融總量適度、合理增長(zhǎng)
記者：如何判斷當(dāng)前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
易綱：由于新冠肺炎疫情在中國(guó)得到了有效控制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球?qū)崿F(xiàn)了率先復(fù)蘇。二季度我國(guó)GDP出現(xiàn)了比較強(qiáng)勁的反彈，GDP同比增長(zhǎng)3.2%，是全球唯一正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。
一方面，各產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快；另一方面，需求也逐步恢復(fù)，投資明顯回升，消費(fèi)繼續(xù)修復(fù)，出口明顯向好。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，物價(jià)水平也保持穩(wěn)定。
我們也非常關(guān)注影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的一些突出問(wèn)題，比如穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的壓力比較大，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的恢復(fù)還面臨一些困難等。
總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性足的特點(diǎn)并沒(méi)有改變，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將延續(xù)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，全年有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。
記者：下半年人民銀行的工作重點(diǎn)是什么？
易綱：下半年，人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，保持金融總量適度、合理增長(zhǎng)，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范和化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，加快深化金融改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
首先，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)見(jiàn)效。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，同時(shí)注意把握好節(jié)奏、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款合理增長(zhǎng)。
在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要守住風(fēng)險(xiǎn)底線，全力以赴推動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)如期收官，加快補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)處置的制度短板，健全重大金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置機(jī)制，并且轉(zhuǎn)入常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置。
另外，不斷深化金融領(lǐng)域體制和機(jī)制改革，推動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的金融改革措施落地見(jiàn)效，支持地方政府以化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，量力而行，深化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革。
此外，繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作，統(tǒng)籌做好金融扶貧工作，深化綠色金融、普惠金融和科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)等。
堅(jiān)定不移推動(dòng)金融業(yè)有序開放
記者：面對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)金融對(duì)外開放、國(guó)際合作以及人民幣國(guó)際化會(huì)不會(huì)受到影響？
易綱：不管國(guó)際形勢(shì)如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅(jiān)定不移地深化金融業(yè)改革和對(duì)外開放。首先，要繼續(xù)執(zhí)行好中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，落實(shí)好近年來(lái)宣布的金融改革和開放措施，比如取消證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域外資的股比限制；取消合格境外投資者和人民幣合格境外投資者的投資額度限制；批準(zhǔn)運(yùn)通、萬(wàn)事達(dá)卡、惠譽(yù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等。其次要繼續(xù)推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，統(tǒng)一債券市場(chǎng)對(duì)外開放的外匯管理政策。
中國(guó)一貫主張要在抗疫過(guò)程中開展國(guó)際合作，我們將繼續(xù)深度參與全球的經(jīng)濟(jì)和金融治理，切實(shí)維護(hù)多邊主義，建設(shè)性參與G20緩債倡議，為全球的發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家和一些低收入國(guó)家減債提供一定支持。
當(dāng)前，人民幣國(guó)際化的勢(shì)頭非常好。上半年，人民幣跨境收付的金額是12.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了36.7%，人民幣連續(xù)8年成為我國(guó)第二大跨境收支貨幣。一季度人民幣外匯儲(chǔ)備的份額超過(guò)2%，比2016年加入特別提款權(quán)貨幣籃子（SDR）的時(shí)候增長(zhǎng)了近一倍。我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目的開放。
